規模以上工業完成增加值176.0億元(可比價)、同比增長23.0%,實現產品銷售收入422.2億元、同比增長17.7%,實現利稅總額25.30億元、同比增長3.5%;全社會固定資產投資完成220.00億元,同比增長46.7%;實現社會消費品零售總額126.0億元,同比增長20.1%;完成地方財政一般預算收入13.0億元,同比增長21.5%;全年城鎮居民人均可支配收入為13406元,同比增長9.5%;農民人均收入5622元,同比增長10.3%。
一、2024年縣域經濟發展情況
(六)園區建設加大,產業聚集明顯加強。2024年,全市不斷加大開發區、工業園區建設力度,為招商引資和中小企業的發展提供了良好的發展平臺。1-11月,全市園區基礎設施投入資金近6億元,投入力度居歷史最高水平。全市五大開發區及
二、推進縣域經濟發展的主要措施
全省縣域經濟工作會議和現場會后,鄂州市委、市政府高度重視,市、區兩級迅速召開會議,傳達全省縣域經濟工作會議和現場會精神,要求全市各級各部門對照先進找差距,進一步解放思想
、積極開拓進取,增強發展的緊迫感和責任感,全力推進鄂州縣域經濟的快速發展。(二)積極應對危機,促進縣域經濟健康發展。一是出臺政策應對危機。在去年技改貼息等政策基礎上,年初市政府又以一號文件出臺了加大投資促進經濟平穩較快增長的10條措施。積極支持鼓勵股份制商業銀行到鄂州設立分支機構和辦事處,免費為其提供辦公場所、給予財政性資金存款和稅費優惠。明確了對擔保公司的支持辦法,加快擔保體系建設。二是制訂規劃指引發展。以國家“十大產業”振興計劃為綱要,結合我市產業發展現狀,編制完成了冶金產業、裝備制造及鋼鐵深加工業、建材產業等產業振興和發展三年行動方案,擬定了全市工業經濟千億元產業發展規劃及實施方案、沿江產業帶和產業集群發展規劃及實施方案,承接新一輪產業大轉移,引導經濟穩定、健康發展。三是實行“一廠一策”。實行重點企業、重點項目市級領導“保姆式”包扶掛點制度,為企業解決了一些長期沒有解決的疑難問題和困難。從今年一季度開始,對全市銷售收入過億元的50家工業企業實行“一廠一策”的幫扶辦法,以億元企業的平穩較快發展,確保全市經濟健康發展。
(三)實施重點建設工程,增強園區帶動能力。我市以加強重點項目建設為重點,推動產業布局向沿江和高速公路沿線集中,項目向開發區、園區集中,生產要素向優勢產業集中,將園區建設與產業集群的培育緊密結合起來,以發展產業集群來定位工業園區的發展方向,以工業園區吸引企業落戶,提高園區產業關聯度,形成產業間的橫向耦合、縱向閉合的共生關系。以葛店開發區為基地,在提升壯大生物醫藥產業集群的基礎上,圍繞武漢80萬噸乙烯工程和武鋼平煤焦油項目發展精細化工產業集群,依托富士康和承接東湖開發區產業輻射,加快建設信息產業園,壯大電子信息產業集群;以鄂州經濟開發區為依托,利用鄂鋼等企業的鋼鐵資源優勢,發展循環經濟,大力打造鋼鐵深加工產業集群;以加大燕磯金剛石刀具城完善基礎設施為抓手,大力發展金剛石刀具產業集群。同時,進一步挖掘資源潛力,發展特色產業集群。依托中非集團開發珍珠巖、膨潤土、沸石、凝灰巖等獨特的非金屬礦產資源,重點開發化學催化劑系列產品,發展壯大非金屬礦產業集群;依托農產品加工園,扶持武昌魚集團、振源科技、鳳凰薯業等龍頭企業做大做強,發展農產品加工產業集群。
(四)建立三項機制,全力推進中小企業成長工程。一是建立目標考核機制。制訂了全市中小企業成長工程工作方案和目標,與各區、街辦簽訂了《鄂州市中小企業成長工程目標責任書》,將目標任務分解落實到區、街辦和相關企業,督促各實施單位建立領導干部聯系制度。二是建立跟蹤協調機制。我們會同市、區有關部門,對具有成長性中小企業和新建項目進行調查摸底,落實專人跟蹤,及時掌握企業的生產經營情況,實行季度工作例會制,對這些企業存在的困難和問題進行研究,確保跟蹤企業不掉隊。三是建立工作激勵機制。市政府根據國家、省關于中小企業的法律法規和省、市關于中小企業成長工程的實施意見,從市財政預算中設立中小企業科目,建立了中小企業發展專項資金300萬元,并全部用于中小企業成長工程。其中60%用于成長型中小企業的技術改造,20%用于服務體系建設,20%獎勵區和街辦實施中小企業成長工程的有關部門。1—11月,全市規模以上工業企業達到454家,比年初凈增75家。
(五)加大協調力度,著力緩解企業融資難題。一是引進外地金融機構。針對當前企業普遍存在資金難的問題,在繼續推進銀企合作的同時,引進了漢口銀行在鄂州設立了分行,正在爭取黃石市商業銀行等市外銀行在我市設立分支機構,力爭在解決企業融資難上取得新的突破。二是推進政、銀、企互動合作。我市進一步加強了政銀企合作工作,邀請省內市外股份制金融機構及各國有銀行省分行來鄂州,與市內企業進行洽談和簽約。漢口銀行、招行武漢分行、廣發行武漢分行以及市內各國有商業銀行與鄂州發電公司、世紀新峰水泥公司等企業現場簽約8.5億元的貸款合同和14.3億元的銀企合作協議。三是加快擔保體系建設步伐。年初,市政府增加1500萬元帶動民營資本1000萬元投入到市中小企業信用擔保有限公司,資本金由去年的3010萬元增加到今年的5010萬元,利用民間資本成立了兩家民營擔保公司。市擔保公司與漢口銀行、黃石商業銀行、市信用聯社簽訂了貸款擔保合作協議,為30多家企業提供了39筆共計9968萬元的貸款擔保。四是積極爭取省政府資金支持。我們積極向省政府為鄂重集團爭取了700萬元的生產調度資金,為鄂城區颶風金剛石刀具廠、華容區光大船業臨江公司分別爭取了省縣域經濟發展專項資金500萬元的支持,在很大程度上緩解了企業融資難題。
(六)調整職能分工,強化項目協調督辦機制。市委、市政府決定進一步加強招商引資和項目協調督辦力度,規定全市招商引資洽談項目的統計、協調和服務由市招商局為督辦責任單位。對已簽約的項目按性質分為六類,分別由市政府分管領導負責總協調,市直相關部門作為督辦單位負責項目的統計、協調和服務,即市經委負責工
業類項目,市商務局負責商貿類項目,市發改委負責基礎設施類、社會發展類項目,市建委負責城市建設類項目,市城鄉統籌辦負責農業和統籌城鄉類項目,市派駐各重點項目工作隊積極配合和協調相關工作。采取一周一監測、一旬一報告、一月一調度,以旬保月、以季保年、以重點保全局,及時掌握情況,及時解決困難和問題。三、我市縣域經濟存在的主要問題
(一)經濟發展水平偏低,整體競爭力較弱。我市縣域經濟無論是從經濟總量、經濟集中度,還是財政收入和整體競爭力上,與省內其他縣市區相比存在較大差距。
(二)經濟結構不盡合理,產業調整依然滯后。我市第一產業的效益農業、綠色農業和生態農業近幾年雖有所發展,但占經濟總量的比重很小;第二產業優勢不夠突出,產業的技術含量仍然較低;第三產業因起步晚,規模小,不足以支撐整體經濟發展。
(三)經濟自主增長乏力,生產要素仍然緊張。一是縣域投資面臨困境。二是縣域工業發展水平低。三是縣域消費市場低迷。四是產品科技含量低。五是資金嚴重短缺。
四、2024年的主要工作安排
(二)培育支柱產業和調整產業結構,推進經濟提檔升級。一是進一步壯大市場主體。充分利用國家和省產業振興計劃,重點支持鄂鋼、球團廠、電廠、程潮鐵礦等做優做強,扶持鴻泰鋼鐵、吳城鋼鐵、波爾容器、世紀新峰、新鄂重等一批中型企業提檔升級。繼續大力實施“中小企業成長工程”。建立和完善信用擔保、技術創新等八大社會化服務體系,完善中小企業成長工程的考核獎勵辦法,落實關于推進中小企業發展的系列措施,推動成長型中小企業發展壯大。二是進一步抓好結構調整。大力改造提升冶金、建材、服裝等傳統支柱產業。切實加大工業企業技改力度,大力發展生物醫藥、電子信息、船舶、太陽能產業等新興產業,促進企業整體提升素質。三是進一步抓好園區建設。重點加強葛店開發區、華容創業園、三江港經濟區、鄂州開發區、城東工業園區、花湖工業園區等六個園區建設,進一步完善園區功能。
(三)加大工作力度,著力緩解融資難題。一是大力推進“政-銀-企”合作。充分利用省金融機構與我市簽訂的“保增長、擴內需、調結構”戰略合作協議,全面落實對交通、冶金、電力、城建等行業和中小企業發展的信貸支持。二是積極引進市外金融機構。爭取更多的金融機構在鄂州設立分支機構或開展信貸服務,并給予免費提供辦公場所和財稅政策優惠等扶持。三是組建小額貸款機構。計劃成立1-3家小額貸款公司,擴大對中小企業的信貸投入。四是加快擔保體系建設。利用市政府資金和民間資本,進一步增強擔保公司實力,建立“銀-保-企”聯系制度,擴大貸款擔保業務覆蓋面。同時,力取省內實力強的擔保公司在我市拓展更多擔保業務。
(四)促進消費和擴大出口,推動經濟協調發展。一是大力推進居民消費持續繁榮。采取多種措施,培育消費熱點,擴大消費需求。加強農村市場體系建設,擴大“萬村千多市場工程”覆蓋范圍,繼續做好“家電下鄉”工作。二是大力推進出口增長。進一步調整優化出口商品結構,增強出口產品國際競爭力,全面落實出口鼓勵政策,建立健全出口企業融資貸款和質押擔保渠道,鼓勵和支持企業發展自營進出口業務,努力開拓新興國際市場。三是大力推進對外合作交流。鼓勵和支持企業開展跨國投資和經營,拓展發展空間,加大對外人才交流力度,通過科技考察、學術交流、技術培訓等形式,借鑒國外先進經驗,提高企業自主創新能力
(五)開展村鎮建設和農業產業化,著力推進城鄉一體化。一是實施城鎮建設工程。加快小城鎮建設管理的功能配套和提檔升級。提升小城鎮建設水平。市、區、鎮三級繼續籌資6000萬元加快十個特色鎮建設,建設各類專業市場、產業園區或農民創業園。二是實施百里長港示范區建設
工程。完成示范區整體發展規劃、各專項規劃和村鎮分規劃,推進示范區基礎設施建設,啟動百里長港生態修復工程,開展城市公交“進鎮入村”試點。進一步落實“廳市合作”協議,爭取省直部門的再支持。三是實施農業產業化工程。切實抓好農業板塊建設,著力搶進水產、蔬菜、畜牧、林果四大支柱產業加快發展。大力實施農業產業化龍頭工程,加快培育和發展農業專業合作組織,提高農業產業化水平。積極發展休閑農業、觀光農業,進一步拓寬農民增收渠道。(六)深化體制改革,推進“兩型社會”建設。一是深入推進財稅金融體制改革。積極創新財政體制機制、推進農村綜合改革和推動金融健康發展。積極籌建市金融辦,引導、鼓勵、支持各類金融機構改革創新、拓展業務。二是穩妥推進其它各項改革。積極推進事業單位績效工資改革,穩妥推進戶籍制度、土地管理和使用制度等重點領域和關鍵環節的改革。三是加快建設“兩型社會”示范區。盡快編制完成《“兩型社會”示范區改革發展綱要》,力爭得到省委、省政府早日批復。抓好葛店開發區與武漢東湖高新技術開發區的全方位融合,大力打道國家級高新技術產業基地。加快推進鄂州開發區省級循環經濟示范區等重點項目建設進度,大力發展循環經濟。