科學發展觀活動轉段動員會上的講話
同志們:
按照區委的統一安排和部署，經區委檢查指導組的同意，從今天起我局學習實踐科學發展觀活動轉入第二階段——分析檢查階段。這次會議主要任務是回顧總結學習調研階段的情況，安排部署分析檢查階段工作。下面，我根據局學習實踐活動領導小組研究的意見,講三個方面的問題：
一、扎實學習，深入調研，學習調研階段取得階段性成果
回顧前一階段的學習實踐活動，我局按照區委要求，統一思想認識，及早謀劃準備，緊密結合實際，扎實抓好學習調研階段的各項工作。整個活動起步早，發動廣，氛圍濃，措施實，主題突出，特色鮮明，達到了學習調研階段的預期目標。
（一）周密部署，力求同頻。全區開展深入學習實踐科學發展觀活動動員會后， 3月13日 ，局黨委即召開專題會議，研究我局開展學習實踐活動實施方案?！?月15日 ，召開了全局深入學習實踐科學發展觀活動動員會，就“學蘇北、創新業”大討論活動和學習實踐活動作出具體部署。各科站隨后組織傳達學習，有力地調動全員參與的積極性、主動性，形成一級抓一級、層層抓落實、人人都參與的可喜局面。為確保活動真正落到實處，我局專門成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，加強全局科學發展觀實踐活動的領導和部署，確保學習實踐活動有人查、有人抓、有人督，從而形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、各科站合力抓的良好工作機制。與此同時，虛心接受區委檢查指導組的指導，確保活動規范有序，做到“規定動作”抓落實，“自選動作”有特色，上下步調保一致。
（二）解放思想，實現共振。一是在討論中共振。區委以學蘇北為開篇，掀起了一輪以“學先進、找差距”為主題的解放思想大討論熱潮。按照區委的統一部署，我局迅速行動，先后于 3月25日 和 4月15日 召開了解放思想大討論活動，在全局干部職工中引起廣泛共鳴。二是在學習中共振。以科站為單位，每周抽出三個半天時間，采取選學原文、交流體會、領導輔導等多種形式，組織黨員干部集中開展理論學習，保證了學習任務順利完成。整個學習調研階段，全局黨員干部集中學習達到25個學時，每名中層以上干部撰寫心得體會文章2篇，黨員干部撰寫心得體會文章1篇，撰寫讀書筆記平均在8000字以上。
（三）深入調研，廣征群策。局領導在活動中率先垂范，帶頭搞調研、寫心得，為廣大黨員干部樹立了榜樣。在活動中，我們緊緊圍繞衢江農業轉型升級，確定九個調研課題，由局領導領銜，相關科站參加，深入開展調查研究，形成一批調研成果，完成《創新東湖模式 實現擴糧增收》、《衢江區柑桔產業轉型提升的調查與思考》和《推進規模化養殖 加快生豬產業轉型升級》等9篇的高質量調研論文，上報調研文章2篇、活動征文2篇。
（四）破解難題，借助群力。以農業產業轉型升級為抓手，開展破解難題促增收活動。一是破解農民增收難題。今年，柑桔、生豬兩大產業的生產效益大幅下滑，給全區農民帶來巨大的增收壓力。面對這一難題，我局在年初就著手研究部署農民增收各項工作。一季度農民人均純收入出現大幅下降后，我局立即廣泛發動各科站人員獻計獻策，深入挖掘增收潛力，制定了農民增收工作計劃。由于該項工作抓得早、抓得細、抓得實，得到了區政府領導的肯定。二是破解產業發展難題。根據我區產業發展現狀，我們組織實施了柑桔產業提升行動、畜牧產業提升行動、蔬菜產業提升行動、早稻生產擴面行動、耕地質量提升行動、農業服務能力提升行動等六大提升行動，推動了農業轉型升級。三是破解技術推廣難題。開展了聯戶聯企結對活動，當好農民和農業企業的科技“保姆”。特別是在柑桔轉型提升工作中，我們還成立了柑桔產業轉型升級科技服務團，對每個柑桔轉型提升整村推進村實行“1+ 1” 掛聯制度，確保柑桔轉型提升取得實效。
（五）注重結合，突出特色。在完成“規定動作”的前提下，緊緊圍繞活動主題，注重結合農業工作實際，突出實踐特色，在抓工作落實、為基層和群眾辦實事方面搞好結合，堅持邊學習邊工作，學以致用，做到了“兩不誤、兩促進”。一是開展了早稻擴面行動。在深入調研、做好發動的基礎上,創立了以“一村一社一卡”為主線的“東湖模式”。“東湖模式”也得到省、市領導的肯定，茅臨生副省長作出了重要批示，要求各地推廣。目前，全區共組建種糧專業合作社171家，占全區合作社總數的37.34%。其中今年以來新發展的種糧專業合作社156家。通過“東湖模式”的推廣，全區早稻實種面積比上年新增3.5萬畝，預計農戶將節本增收230元/畝。二是開展了柑桔轉型提升行動。按照“提品質、調結構、控面積、樹品牌、創精品、擴加工、促出口”的思路，以整村推進、連片推進的形式，大力實施柑桔產業轉型提升工程。截止 5月25日 ，全區共有18個鄉鎮109個村實施了柑桔產業轉型提升工程；其中整體推進村43個，涉及16個鄉鎮（街道）。全區完成柑桔疏樹面積達58954畝，疏枝6.856萬畝，增施有機肥4750畝，高位嫁接150畝，調減轉產9650畝。三是建好了茶坪村生態農業基地。茶坪村是省、市、區領導學習實踐科學發展觀活動的聯系點，通過抓規劃、編方案、搞培訓，目前該村已建成山地蔬菜基地201.625畝，新發展無性系良種茶園38.5畝，定植辣椒30畝、茄子5畝。與合作社簽訂產銷合作協議的農戶73戶，面積173.625畝。
（六）完善機制，抓好整改。一是圍繞完善機制抓整改。為進一步提高干部執行力，立說立行，制定了“一線工作法”，建立“四辦一點評”制度：即各級領導交辦、責任主體會辦、服務企業幫辦、強化檢查督辦和工作點評制。二是圍繞優化服務抓整改。為進一步提高服務質量，優化服務環境，我們出臺了立即就辦制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、無借口工作制以及“八不”工作承諾。
綜上所述，我局學習實踐活動開局良好、進展順利、特點鮮明、初見成效。特別是在聯系本局實際開展學習、促進學習成果轉化上，取得了一定成效，為開展下一階段活動打下良好基礎。這些成績的取得既是我局各科站和廣大黨員干部共同努力的結果，更是區委檢查指導組精心指導、大力支持的結果。在此，我代表局黨委和全體干部職工向區委檢查指導組表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們還實事求是地看到活動中存在的差距和不足，一是我局平時各項業務工作非常忙碌，雖然在兩結合、兩促進上采取了許多切實可行的措施，但仍感覺工學矛盾壓力較大；二是個別黨員干部對活動意義的認識還不夠深刻，學習的積極性、主動性有待進一步提高；三是由于學習階段時間短、內容多，學習在聯系實際求實效上也有待進一步加強。這些問題我們要高度重視，有待于在第二階段工作中認真研究，切實加以解決。
二、明確任務，把握關鍵，高質量完成分析檢查階段各項工作
按照區委的統一部署，這次大會后至6月中旬，我局的學習實踐活動將正式轉入活動的第二階段，即非常關鍵的分析檢查階段，也是從思想層面向實踐層面、從務虛層面向務實層面轉變的重要階段。因此，我們要高度重視，精心組織，始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”的主要任務，堅持環節不減、標準不降、要求不變，重點要把召開領導班子專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環節的各項工作抓好抓實，確保實效。
（一）明確總體要求，堅持統籌兼顧
分析檢查階段是整個活動承前啟后的重要環節，我們要嚴格按照區委的要求扎實推進。要緊密結合最近召開的省、市、區經濟工作會議精神，緊扣“提升能力創新業、轉型升級謀發展”的主題，把推進農業轉型升級、促進農民增收作為分析檢查的核心內容來抓，立足“創業創新、加快發展”，進一步深入學習，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和思維定勢，更好地運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要重點圍繞“召開領導班子專題民主生活會”、“形成領導班子分析檢查報告”兩個環節，在廣泛征求意見基礎上，深入查找制約農業轉型升級和農民增收的突出問題，并深刻剖析存在問題的根源，真正搞清楚哪些是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的，哪些是規章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學造成的，哪些是主觀因素造成的，真正找準推進農業轉型升級和農民增收的切入點和突破口，明確本單位改革發展的主攻方向和具體舉措，形成高質量分析檢查報告，并組織黨員和群眾進行評議。
（二）抓好關鍵環節，完成各項任務
按照有關要求，第二階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路，在前一階段基礎上，進一步征求意見、找準問題、分析原因、明確整改方向、完善發展思路。概括起來講，在這個階段我們要重點抓好以下七方面的工作：
1、繼續深化思想認識。要深化開展“激發主體意識”活動，圍繞主體繼續延伸，內涵繼續拓展，深入開展“兩論、三問、四轉變” （“兩論”，即一論主體意識強不強，二論衢江精神足不足；“三問”，即一問忠于職守怎么樣，二問勇于進取怎么樣，三問樂于奉獻怎么樣；“四轉變”：即在角色定位上，實現局內人到主人翁的轉變；在目標取向上，實現任務觀到使命觀的轉變；在實際行動上，實現旁觀者到當局者的轉變；在能力素質上，實現低層次向高層次的轉變），通過深化學習進一步加深對科學發展觀的理解，進一步確立與科學發展觀相適應的政治覺悟和思想觀念。要全面地而不是片面地、系統地而不是零碎地、深入地而不是膚淺地、融會貫通地而不是相互割裂地學習科學發展觀，全面領會科學發展觀的精髓和靈魂，全面把握科學發展觀的新思想、新觀點和新論斷，不斷提高馬克思主義理論水平。要結合具體案例，不斷創新學習內容和形式，進一步鞏固前一階段在我局廣大黨員干部群眾中初步形成的“學蘇北，創新業”和科學發展新共識。
2、廣泛征求群眾意見。要采取問卷調查、上門走訪、設立意見箱、發放征求意見表以及座談討論等方式，廣泛征求對領導班子及其成員的意見、建議；要組織廣大黨員參加分析檢查，積極建言獻策，提出合理化建議。要切實把制約和影響發展的突出問題找準找實，為有針對性提整改措施、促科學發展奠定基礎。局領導班子征求意見的范圍為班子成員之間、本單位干部職工、上級主管部門、下級業務線和服務對象。征求到的意見建議在匯總梳理的基礎上，要認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領導班子成員個人的意見建議，由我“原汁原味”地反饋給本人；對領導班子集體和涉及本單位本系統全局的意見建議，結合班子職責分工，由我分解到每位領導班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、認真開好專題民主生活會。領導班子要緊緊圍繞本局要著力解決的突出問題，認真開好專題民主生活會，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。會前，我將與各位領導班子成員談話，領導班子成員之間也要相互談心，交換看法。每位領導班子成員要深入分析征求的意見和談心談話中發現的問題，聯系自身思想和工作實際，認真撰寫民主生活會發言材料，深刻進行自我剖析檢查。同時，各科站也要組織廣大黨員干部參加以科學發展觀為主題的組織生活會，分析查找自身的差距和不足，并提出改進措施。會前，科站長要與黨員談話，黨員之間也要相互談心，交換看法。
4、認真做好檢查分析總結。分析檢查報告要突出重點內容，全面總結回顧我局徹落實科學發展觀的情況，實事求是分析存在問題的主客觀原因，進一步明確做好今后工作的努力方向和總體思路。要切實增強分析檢查報告的針對性，充分運用學習調研、“學蘇北、創新業”解放思想大討論和專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，提出推動科學發展和加強領導班子建設的具體措施，避免寫成一般的工作總結或工作報告。專題民主生活會的成果要體現在領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告中。
5、認真組織群眾評議。領導干部的分析檢查報告形成初稿后，要著重從對科學發展觀認識深度、查找問題準確度、原因分析透明度、發展思路清晰度、工作措施可行度等，結合實際多形式分別評議。同時，要開中層以上會議進行充分討論和修改完善，使之充分反映我局實際情況、充分體現黨員干部群眾意愿、充分凝聚集體智慧，真正成為指導我局科學發展的重要文件。
6．始終突出實踐特色。實踐特色是學習實踐活動的特征，要把學習實踐活動與推進“兩年三服務”活動和做好當前各項工作緊密結合起來，以學習推動實踐，在實踐中深化學習，做到相互促進、有機結合，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。
7、解決好影響科學發展的突出問題。要把解決實際問題貫穿于分析檢查階段的全過程，繼續堅持邊查邊改、推進建章立制工作。對已經查找出來的突出問題要及早研究制定整改落實措施，對已經具備整改落實條件的問題，要及時解決，不能等、不能拖。當前，尤其要認真抓好區委一系列決策部署的貫徹落實，把分析檢查工作與保增長、保民生、保穩定和保農民增收工作緊密結合起來，通過繼續深化“兩年三服務”活動，集中解決一批影響和制約科學發展的突出問題，有針對性地抓好當前群眾迫切需要解決和社會廣泛關注的熱點難點問題。要推進建章立制工作，把分析檢查工作的成效體現在建立健全長效機制上，要認真執行“一線工作法”，進一步健全完善相關制度機制，確保學習實踐活動取得實效。
三、加強領導，精心組織，確保第二階段工作全面完成
做好第二階段的工作，要全面貫徹區委提出的開展學習實踐活動的指導原則，切實加強領導，堅持高標準、嚴要求，始終不渝地突出領導率先，最大范圍地激發主體意識，最大限度地弘揚衢江精神，真正使分析檢查階段工作觸及靈魂，確保不走過場，不出偏差，取得實效。
（一）加強組織領導。這次轉段動員會后，各科站要抓緊時間對前一階段工作總結回顧，就轉段工作作出具體安排。各科站長要履行好學習實踐活動第一責任人的職責，把“重學習要率先、謀全局要率先、善決策要率先、帶隊伍要率先、促落實要率先” 這五個率先體現到學習實踐活動的全過程，親自謀劃，親自部署，精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要努力創新“自選動作”，豐富活動內容，深化活動效果。要以認真負責的態度、寬闊坦蕩的胸懷、更高更嚴的標準，帶頭征求意見，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭貫徹群眾路線，帶頭進行整改，切實發揮表率作用，引導和帶動其他黨員同志積極自覺地搞好分析檢查，認真扎實地完成好各環節工作。
（二）狠抓措施落實。分析檢查階段工作的程序性非常強，每一個環節都有嚴格的要求和具體的標準，既要緊密聯系思想實際進行自我剖析，又要緊密聯系工作實際查找問題；既要以適當方式向群眾通報分析總結情況，又要深入聽取群眾意見；既要依靠黨員自身解決問題，又要充分發揮黨組織的作用；既要抓緊搞好分析評議工作，又要堅持做好日常工作。我們要按照區委的統一部署和要求，嚴肅認真地抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個重要環節，按要求做好分析檢查階段的各項工作。
（三）強化督查指導。局學習實踐辦要切實履行對局屬各單位開展活動的指導、檢查和督促職責，把握好各階段各環節的時間和工作要求，全面掌握各科站活動進展情況，對各科站學習實踐活動提出有針對性的意見和建議，督促各科站抓好工作落實。要要重點圍繞主體意識的“知行合一”展開督查：即認真督促檢查“兩論三問四轉變”的開展情況。
（四）加強輿論宣傳。充分運用網絡、簡報等各種形式，多角度、多渠道、多層次加大宣傳力度，加強正面引導，形成輿論強勢。要緊扣分析檢查階段的進展情況，用群眾切身感受到的變化和進步，宣傳學習實踐活動的實效。要注意發掘特色鮮明、成效明顯的典型經驗，突出對分析檢查階段的好做法、好經驗的宣傳，突出對學習實踐活動中涌現的典型人物、典型事跡的宣傳，增強輿論宣傳的影響面和感召力、信服力，營造推進學習實踐活動的良好氛圍。
（五）堅持查改結合。各單位和廣大黨員要正確對待群眾反映的意見，注重實效，把為群眾解決實際問題作為工作重點和檢驗學習實踐活動成效的標準。對在前期學習調研“學蘇北、創新業”解放思想大討論和“兩年三服務”活動中查找出來的問題，以及區委學習實踐活動辦公室交辦的事項，各科站要加大力度，繼續抓好落實。對評議中出現的問題，我們要有一個正確的態度，做到換位思考，不埋怨，扎實整改，不推諉。要堅持全面整改與個別整改相結合、平衡推進與重點整改相結合、立足長遠整改與立竿見影相結合，對查找出來的問題，不論是單位普遍存在的，還是黨員個人存在的問題，馬上能改的立即解決；短時間內難以解決的明確整改期限；一時難以解決的進行專題研究，逐步解決，并認真做好解釋和說明工作，給一個滿意的答復。
同志們，我局學習實踐活動開局良好，下一步分析檢查階段工作將更加繁重。我們要嚴格按照區委的要求，在區委檢查指導組的精心指導下，再接再厲，以更加飽滿的政治熱情和更加扎實的工作作風，高質量地完成分析檢查階段的各項任務，及早謀劃整改落實階段工作，把學習實踐活動不斷引向深入，真正把活動成果體現到科學決策、解決問題、促進工作上，確?；顒拥某尚В瑸槲覅^農業轉型升級、農民增收做出新貢獻！